党的十七大提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，为了认真贯彻落实 市十次党代会确定的坚持“十个必须”、实现“三个率先”，建设和谐奋进新宝鸡的工作思路和奋斗目标，我们千阳县要立足县情实际， 围绕“创建国家生态示范工业县，打造和谐魅力新千阳”这一目标，坚持“工业强县、生态立县、科教兴县”三大战略，紧紧扭住千河生态治理、建陶工业园发展、示范村建设和构建社会保障体系四件大事，努力在全市实现县城建设管理、新农村建设、建材工业发展、城乡社会保障、基层组织建设五个率先，推动全县经济社会又好又快发展。
一、以创建国家生态示范县为目标，加快建设宝鸡“后花园”
积极创建全国生态示范县和国家园林县城、全国绿化模范县，把生态意识融入城市建设的各个方面，按照“扩大规模，完善功能，提高品位”的思路，打响千阳生态优势牌，着力打造西部最靓丽的区域性小城市。
一是高起点搞好城市规划。按照大城市后花园、生态旅游、休闲娱乐区的功能定位，坚持“西扩南移”的城市发展趋向，高标准修编县城总体规划。论证县城西新区和东区的承载功能，完成西新区建设规划和东区详细控制规划。同时，利用县城的辐射功能，依托宝平公路，制订完善城关、寇家河、草碧三个乡镇联动发展规划，进一步拉大城市发展框架。
二是大手笔推进城市建设。放宽城市建设的政策限制，以经营城市推动城市建设。突出千河生态治理，启动建设千河城区段橡胶坝，营造“城在水中、水在城中”的美好景观。加快实施千河公园二期工程和千湖湿地保护，营造千河两岸两道绿色景观林带，加速千河两岸的深度开发。启动建设县城中心文化公园，实施东海路硬化、绿化、美化，加快宝平路城区段两侧改造开发建设步伐，提升城市形象。 建成千阳污水处理厂，保障千河水质良好，实现水资源的可持续利用。 积极实施集中供气供热、垃圾无害处理、公用管线入地工程，完善城市公共设施，不断增强县城的综合服务功能。 挖掘千阳人文历史底蕴，以望鲁台、莲花山狩猎场、千阳田园渡假村建设和布衣、剪纸等民间工艺品开发为重点，发展旅游产业，增强千阳对周边人流、物流的聚合效应，带动商业、餐饮、住宿、客运等第三产业快速发展。
三是精细化实施城市管理。 创新城市管理机制，严格执行“门前四包”责任制，切实加大城管综合执法力度。加强市民文明素质教育，开展“小手拉大手、争当环保小卫士”等活动，建立市民行为约束机制，自觉维护城市良好形象。
二、以建陶工业园为载体，加速培育工业产业集群
牢固树立工业强县的战略思想，大力倡导和激发全民创业热情，使创业者政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上有地位，在全县努力形成大办工业、办大工业的浓厚氛围， 建设陶瓷工业园，做大水泥、陶瓷工业，强势推进工业经济大发展， 加速县域经济工业化进程。
一是强力推进建材工业的迅速崛起。加速推进日产 5000 吨水泥项目启动建设。利用我县陶土资源优势，积极承接新型陶瓷工业项目，支持申博、玺宝两个建陶企业 4 条生产线尽快建成投产，进一步加强陶土资源的勘探开发和宣传推介，争取年内再引进 6 条建陶生产线，建设西部重要的陶瓷工业基地。同时，全面落实扶持龙头企业的各项优惠政策，支持飞天乳业公司 2 万吨生产能力达产达效，扶持荣盛茧丝绸公司技术改造，围绕绿色玉米、速生杨、中药材等特色产业，积极引进、创办新的龙头企业，实现工业和农业的有效对接和良性互动。
二是创优发展环境 。认真规划建设建陶工业园，抓好园区基础设施建设，使其尽快成为催生相关企业的孵化器。全力打造“诚信千阳”品牌，建立更加高效便捷优质的政务服务机制和社会服务体系，不断加大招商引资力度，积极引进、发展与水泥、建陶工业相配套的各类关联性企业，扩张产业规模，依靠建陶工业园带动，推动千阳工业集群的迅速崛起。
三是积极发展民营经济 。不断完善以信息、技术、市场、资金、人才、政策服务为主要内容的创业支持服务平台，推动非公资本“非禁即入 ” ，大力发展现代服务业，加速建设运力大县。鼓励民间资本通过各种形式参与农业产业开发和县属企业改制，鼓励各类人才领办、创办私营企业，不断提高民营经济在县域经济中的比重。
三、以重点村为示范，全面提高新农村建设的整体水平
按照规划先行、示范带动、整体推进的思路，以 30 个重点村为突破，大力开展一村一品、文明家园、示范村三大创建活动，努力把我县新农村建设提高到一个新水平。
一是大力发展特色主导产业。认真落实中央一号文件精神，按照发展现代农业的要求， 做大做强奶畜、蚕桑、蔬菜、干鲜果四大特色产业 。突出高产奶畜专业村、千头奶牛养殖场和奶站小区建设三个重点，着力建设奶畜大县，力争使奶畜存栏突破 15 万头（只）。认真实施“东桑西移”项目，积极发展优质生态桑，加快 6 万亩高产桑园建设。按照市场需求，积极发展新优干鲜果和蔬菜，使四大特色产业成为农民增收的重要支撑。同时，努力壮大饲草、种子、速生杨、中药材和工艺品、劳务输出等后续产业，拓宽农民增收渠道。 加大推介宣传， 提升优种莎能奶山羊品系和千阳无公害蔬菜生产基地以及高崖玉米、千阳苹果、飞天乳品、“千川”牌红萝卜等获得标准认证的绿色食品的市场品牌优势，促进农业产业结构优化升级。抓好信息、技术、物资、融资、运销、防疫六大服务体系建设，加快培育农村经纪人、运销专业户和各类流通中介组织， 支持、帮助农民合作经济组织直接进入市场，实现小生产与大市场直接有效的对接。
二是全力搞好文明家园建设。 把文明家园作为新农村建设的有效载体，以文明家园创建命名为抓手，实现新农村建设突破性提高。在规划上，按照产业发展、居民住宅、文化教育、公众服务等 4个功能区，立足实际，彰显特色，高起点、高水平搞好新农村规划，奠定新农村建设的基础。在建设上，集中力量，捆绑项目，整村推进，加强村庄街巷绿化美化、农村改厕、新型沼气和 “四室一校”建设，举全县之力，把 30 个重点村建成全市、全省的样板村、示范村，带动我县新农村建设跃上新台阶。在管理上，合理设置农村垃圾台、点和“三堆”堆放点，建立农村卫生保洁员队伍，加强农村环境卫生整治，教育农民养成文明卫生的生活习惯，形成长效管理机制，使新农村不仅建的好，而且管的更好。
三是加强农民教育培训。以农村青壮年劳动力为重点，切实加强对农村群众的现代农业理念、农业科技知识、市场营销知识和法律法规培训，努力使每一户的主要劳力都能掌握 1 — 2 项产业技术或劳动技能，把广大农民群众培养成建设新农村和构建和谐社会的社会主义新型农民。 四、以发展社会事业为重点，着力构建和谐社会
坚持以人为本、关注民生，积极构建社会主义和谐社会。
一是全力争创省级文明县城 。对照创建标准，深入开展文明单位、文明机关、文明村镇和 “ 创佳评差 ” 竞赛等群众性精神文明创建活动，大力构建社会主义核心价值体系，深化社会主义荣辱观教育，塑造自尊自信、热情友好、理性平和、奋发向上的社会心态，使知荣辱、扬正气、讲道德、树新风成为全县人民的自觉实践。
二是高度重视社会保障事业。全面落实扶持就业的各项政策措施，改善创业和就业环境，千方百计扩大就业和再就业，杜绝“ 0 就业”家庭产生。切实做好 “ 两个确保 ” 、 “ 两个保证 ” 和城乡低保工作，实现三条保障线合理衔接，进一步扩大养老保险覆盖面，不断完善农村社会救助体系，力争使城乡社会保障走在全市前列。
三是积极发展社会公益事业 。全面推行农村义务教育管理体制改革，加快教育资源合理配置，争创全省教育强县。扎实推进新型农村合作医疗试点，巩固公共卫生体系建设成果，提高全民健康水平。加强社区和乡镇文化设施建设，大力发展体育事业，提高广播电视覆盖率，发展现代信息网络，不断满足人民群众对先进文化的需求。
四是深化平安千阳建设 。坚决落实维稳定工作责任和责任查究制，认真开展矛盾纠纷排查调处，完善联席会议制度，及时合理地处理群众反映的问题。不断完善城乡巡防体制，推进警务进村活动深入开展，切实保障社会稳定。严格执行安全生产责任制，健全安全生产监管体制，强化对道路交通、消防、烟花爆竹等重点行业和重点部位的监控，确保人民群众生命财产安全。
五、以提高执政能力为核心，全面加强党的建设
把领导班子思想政治建设放在重要位置，按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面的要求，努力提高各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。 以 深化“三级联创”活动为统揽，认真实施以公开选拔村级主要干部为主要内容的“头雁工程”、以保障和提高村干部待遇为主要内容的“温暖工程”、以“问题村”整建为主要内容的“强基工程”、以建好用好村级组织活动场所为主要内容的“阵地工程”、以培养“双强型”村干部和创业型党员为主要内容的“素质工程”、以“两示范一带动”和无职务党员设岗定责活动为载体的“先锋工程”、以“双承诺双公开双评议”为主要内容的“阳光工程”等七大工程，进一步加强农村基层组织建设和党员队伍建设。 深入推进以“思想大解放、环境大优化、千阳大发展”为主题的机关纪律作风整顿，教育干部全心全意谋好事，一心一意干实事，做到工作在基层开展、形象在基层树立、作风在基层体现，让各级党员干部特别是领导干部自觉在争创国家生态示范县、建设和谐魅力新千阳的具体实践中建功立业。
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