近年来，千阳县以农业综合开发项目为载体，以改善项目区的生产条件和增加农民收入为核心，以加快新农村建设步伐为目标，积极探索项目建设与新农村建设相结合的新思路，实施土地综合治理和村庄环境美化，为项目区农村经济和社会发展构建了平台。
一、 思想发动，打牢新农村建设思想基础
“山区、农业、贫困”是千阳县的基本县情。长期以来，由于农业基础设施建设滞后，群众靠天吃饭的现象已成为农村经济发展的制约因素。项目实施中，千阳县坚持从宣传教育和思想发动入手，统一干部群众思想，充分调动工作积极性，为新农村建设奠定了坚实的思想基础。
一是形势诱导转观念 。针对农民群众不重视水利设施建设、农业粗放经营的习惯，借新农村建设的强劲东风，抓综合开发的大好机遇，靠各级对农村建设和发展的扶持政策，采取举办宣传专栏、发放宣传资料、播放电教片、召开会议等“四覆盖”的形式，以中央一号文件宣讲活动为契机，广泛宣传农业综合开发的政策措施，教育引导农民群众转变观念，为新农村建设营造了良好氛围。
二是典型引导达共识。 面对拟定项目区道路坑洼不平、渠道破烂不堪、灌溉用水困难，生产条件较差的现实问题，先后组织村组干部和部分群众参观考察了岐山、陈仓等县区农业综合开发项目区，真切感受了县内寇家河乡、草碧镇农业综合开发项目区实施前后农业增效和农民增收情况的鲜明对比，使他们在学习中更新了观念，形成了全力推进农业综合开发，加快新农村建设步伐的共识。
三是行政督导强作风。县农发办牵头在项目区组建了项目指挥部。项目区乡镇也及时成立了项目实施领导小组，分层次召开会议，协调解决存在问题，深入项目区指导，进入农户开展宣传，在项目区迅速掀起了大干农业综合开发的热潮，强化了农民群众自觉投身新农村建设的积极性。 2005 年项目实施中，各级共召开各类会议 36 场次，项目区镇村办宣传专栏 18 期，向群众发放宣传资料 3000 多份，组织群众观看电教片 16 次。
二、 示范带动，理清新农村建设工作思路
在农业综合开发工作中，千阳县坚持示范引路，分类施策的原则，以点带面，点面结合，把路渠树作为项目建设的核心，进一步探索新农村建设的思路。
一是突出重点定规划。按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的二十字方针，在项目规划中，始终注重生产发展的因素、村容改观的因素和管理机制的因素，科学规划，规范管理，尽量达到村容村貌与项目区的和谐，形成路渠树相得益彰，相应成辉的格局。辛家沟村结合项目实施，公路沿线农户规划建设砖围墙 168 堵，安装大门 22 户，建沼气池 20 户，门前建花坛 22 座，充分体现社会主义新农村的风格。
二是立足项目定措施。 在项目实施中，根据项目建设的 实际情况，制定项目建设的实施方案，确定项目建设的任务和标准。按照大干大支持，小干小支持，不干不支持的原则，给干部群众积极性高，工程进展快、质量高的裕华村增加了 1 眼机井和部分渠道，进一步激发了该村干部群众投身项目建设的热情；将渠道衬砌、机电井打配两项工程面向社会公开招标，确定实施单位，水利工程质量明显提高。将农业和林业子项目单项发包，签订了单项工程承包合同，靠实了责任，加快了项目建设的进度。涌现出了裕华村的项目区典型，为农业综合开发项目实施发挥了示范带动作用。
三是分类指导抓落实。在渠道建设中，注重异地取土，严格砂石标准，分层碾压保密度的原则，组织群众投工投劳，按标准进行实施。同时，使用机械有轨衬砌，一次成型，原浆收面。在道路建设中，按照方便群众耕作，确保运输畅通的原则，因地制宜，合理规划，采取土拱路面，砂卵石铺筑，机械碾压，砾沙上面的程序，进行规范操作。在林网栽植中，注重苗木品种多样化调大苗，开槽低植选好苗。组织专业队统一规划放线，开槽底植，浇水管护，提高了成活率。项目区涉及村庄处处披绿妆，农村旧貌涣然一新。
三、 多方联动，凝聚新农村建设整体合力
千阳县把农业综合开发项目列入重要议事日程，作为新农村建设的惠民工程来抓，县乡联动，多措推动，凝聚了新农村建设整体合力。
一是领导高度重视。 县上成立了由县长冯力军任组长，分管副县长任副组长，农发、水利、林业等 10 个县级职能部门主要负责人为成员的农业综合开发领导小组，具体指导全县农业综合开发工作，为项目顺利实施提供了有力保障。县上主要领导多次深入项目区，掌握工作进展情况，帮助解决具体问题。县委、县政府主管领导和县农发办领导也经常深入项目区，做干部群众的思想发动工作，议定项目实施和新农村建设的具体措施。县上为了支持项目区新农村建设，将辛家沟村列为扶贫开发重点村，对新农村建设给予了大力支持。
二是干部带头参与。 县农发办、工程实施单位和项目区镇村组干部共同组建了项目指挥部，驻扎项目区，协调解决具体问题，村组干部坚持以垫资、技术服务、出劳等形式带头参与项目建设，鼎力支持新农村建设，形成了新农村建设的强大合力。 2005年项目实施以来，各部门为项目区村组新农村建设投资 32 万多元， 村组干部为项目区新农村建设垫资 8 万多元，义务投劳 2100 多个。
三是群众自觉配合。 在思想教育工作的推动下，在干部榜样力量的感召下，项目区农民群众普遍做到了有力的出力，有钱的出资，自觉参与到新农村建设的热潮中来。镇村组通力协作，凝聚合力，男女老少齐出动积极参与项目建设和新农村建设，形成了近年来少有的人机结合、大干快上的会战场面。辛家沟村组织群众义务投劳拉运沙石，裕华村群众积极投工投劳，项目区村组共筹劳 1.9 万多个，筹资 32 万多元，拉运沙石 4.6 万多立方。
四、 载体推动，加快新农村建设坚强步伐
紧扣新农村建设主题，围绕农业综合开发项目的实施，千阳县把实践活动作为全面推进新农村建设的有效载体，进一步加快了新农村建设步伐。
一是坚持开展“调结构、兴产业、促开发”活动，为新农村建设奠定基础。 裕华村以“四个示范”为抓手，立足产业基地建设，项目区建设小麦良种示范田 2160 亩，玉米制种田 1012 亩，优质无公害可加工甘蓝 776 亩，可入住 400 头奶牛畜牧小区 1 座。全村农民人均纯收入达到了 1911 元，与上年相比净增 222 元，使项目区农村经济发展步入了快车道。
二是深入开展“优环境、树新风、建新村”活动，打造新农村建设样板工程。 项目区村党组织以农业综合开发项目为载体，着力打造新农村建设框架。裕华村紧紧围绕新农村建设，积极开展“民心路”建设活动，组织党员建成村组巷道和生产路 18 条，使项目区和村庄布局达到了和谐统一。辛家沟村抓住项目开发有利机遇，组织党员开展村庄环境治理活动，绿化村庄道路 8 条， 使村庄面貌发生较大变化。
三是扎实开展“建机制、强管理、促落实”活动，构建新农村建设固本工程。项目区村组立足巩固项目建设成果，把项目建后管理作为新农村建设的关键来抓。制定实施了农业综合开发项目管理办法，制作了标志牌，对农发项目实行挂牌管理。并将项目管理纳入村规民约，作为规范来约束，靠制度管。村组都确定了2名热心公益事业，工作责任心强的管护员，划段包干，落实了日常管理责任，靠人力管。辛家沟村针对农发项目管理难的问题，村组抽调 3 名人员，成立了项目管护队，坚持每周到项目区巡查，杜绝了人为破坏项目设施行为的发生。村组与农户签订了“道路平整无坑洼，渠道畅通无破损，树木常绿无攀折，设施完备无损坏”的“四包四无”责任书，建立了项目管理的长效机制，靠机制管。 裕华村坚持一建就管的原则，组织专门人员，对项目区路、渠、树进行整修，做到了及时浇水、及时养护、及时整理，有效地巩固了新农村建设成果。
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